3月12日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布《關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

究竟哪些人屬于“一線醫(yī)務人員”？各地都有不同的說法和界定，也因此造成了一些對象不精準、執(zhí)行不嚴格的現象，現在國務院的統(tǒng)一標準來了。

《通知》稱，一些地方在執(zhí)行和落實中，存在對象不精準、執(zhí)行不嚴格、工作不規(guī)范、落實不到位等問題，為確保黨中央、國務院保護關心愛護一線醫(yī)務人員政策措施落到實處，《通知》對“一線醫(yī)務人員”的范圍進行了詳細界定，并發(fā)布一系列關懷措施。

明確「一線醫(yī)務人員」范圍

不受編制、身份等限制

《通知》明確界定了一線醫(yī)務人員范圍：

是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調派或醫(yī)療衛(wèi)生機構要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉運、治療、護理、流行病學調查、醫(yī)學觀察，以及直接進行病例標本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員。

一線醫(yī)務人員以實際參加現場調查處置、患者救治等工作情況為準，不受編制、身份等限制。

這樣看來，無論是編制內還是編制外，只要從事了上述工作的醫(yī)務人員，都符合“一線醫(yī)務人員”的身份，可以享受相關補助待遇。

工作補助、津貼等

不得按行政級別確定標準

臨時性工作補助、一次性慰問補助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，要向一線醫(yī)務人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標準。

明確臨時性工作補助的計算和發(fā)放標準

在前不久的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的發(fā)布會上，提出了臨時性工作補助，根據一線醫(yī)務人員承受風險的不同，補貼標準分為兩檔?！锻ㄖ防锝榻B了這兩檔的具體標準。

《通知》稱，一線醫(yī)務人員領取臨時性工作補助的天數，按其直接接觸確診或疑似病例、標本（含尸體解剖）的天數計算。

★ 對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務人員，按實際工作天數的1.5倍計算應發(fā)工作天數。

★ 對在集中隔離觀察點工作的一線醫(yī)務人員，按發(fā)現確診病例的當日計算工作天數。

★ 執(zhí)行一檔標準的一線醫(yī)務人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機構的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務人員，直接進行病例標本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及在湖北省內發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務人員。

★ 其他一線醫(yī)務人員執(zhí)行二檔標準。

衛(wèi)生防疫津貼擴大到全體一線醫(yī)務人員

衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標準和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴大到全體一線醫(yī)務人員，在疫情結束后恢復至文件規(guī)定范圍。

輪休、隔離不影響正常工資福利待遇

一線醫(yī)務人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績效工資繼續(xù)執(zhí)行。

不得將一線醫(yī)務人員輪休、隔離天數計入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務人員安排工作任務。

做好一線醫(yī)務人員的飲食營養(yǎng)等保障

對輪休、隔離的一線醫(yī)務人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營養(yǎng)品和生活必需品。對過于勞累導致患病的一線醫(yī)務人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時就醫(yī)。

加強對一線醫(yī)務人員的人文關懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。

做好援鄂醫(yī)療隊及其他一線醫(yī)務人員家屬關心慰問工作，及時幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實際困難，切實解決他們的后顧之憂。

糾正不必要的填表報數，減輕負擔

《通知》稱，糾正不必要的填表報數，減輕一線醫(yī)務人員負擔。

各地要堅持問題導向和結果導向，及時回應群眾關切，協(xié)調解決政策措施貫徹落實中的苗頭性、傾向性問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

嚴禁有章不循、巧立名目、虛報冒領等行為

發(fā)放臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴格進行登記、審核、報批，及時公示公開，主動接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；

要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴大泛化一線醫(yī)務人員范圍，對有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報冒領、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

吉林省防疫醫(yī)務人員薪酬水平，最高翻3倍

近日，吉林省發(fā)布《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），對防疫補助水平做了詳細規(guī)定。

全省參與疫情防治的醫(yī)務人員，每人補助200元/天

前不久，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的發(fā)布會上，明確了臨時工作補貼范圍。提出臨時性工作補助，根據一線醫(yī)務人員承受風險的不同，補貼標準分為兩檔。吉林省同樣根據醫(yī)務人員承受風險不同，進行了分檔補助。

直接接觸病例人員，補助300元/人/天

《通知》要求對縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構直接接觸待排查病例或確診病例診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，按照每人每天300元予以補助。

參加疫情防控醫(yī)務，補助200元/人/天

對縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作人員，按照每人每天200元予以補助，自應急響應期內、承擔一線防控相關工作之日起至相關工作任務結束之日止。

援鄂醫(yī)務，補助600元/人/天，工資翻3倍

對政府選派到湖北定點救治醫(yī)療機構疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作人員，臨時性工作補助標準提高到每人每天600元，同時薪酬水平(檔案工資)提高2倍，自出發(fā)之日起至返回之日止。

全省防疫醫(yī)務，補助200元/人/天

不光是縣級以上人員，全省參與疫情防治的醫(yī)務人員都能得到補助。

《通知》規(guī)定，疫情結束后，對全省參與疫情防治的醫(yī)療衛(wèi)生機構，根據參與疫情防控的一線醫(yī)務人員人數，按每人每天200元標準，核增不納入基數的一次性績效工資總量。

一次性慰問金不少于5000元/人

援鄂一線醫(yī)務人員和省內定點收治新冠肺炎患者的醫(yī)療機構一線醫(yī)務人員及防疫人員一次性發(fā)放慰問金每人不少于5000元。

《規(guī)定》要求，按照國家衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，及時將國家衛(wèi)生防疫津貼政策落實到位，確保覆蓋全體一線醫(yī)務人員。

開辟職稱評聘、崗位晉升綠色通道

除了津貼補助，《通知》還在職稱評聘、崗位晉升方面，對參加疫情防治的一線醫(yī)務人員開辟了“綠色通道”。

1、對作出突出貢獻的一線醫(yī)務人員開辟職稱評審“綠色通道”，打破規(guī)定條件限制，經組織推薦審核，優(yōu)先申報、優(yōu)先評審、單獨評定。

2、參加疫情防治的一線醫(yī)務人員，在本單位組織職稱或崗位等級晉升時，同等條件下優(yōu)先聘任。

其中，對援鄂醫(yī)務人員，以及在我省疫情防控一線作出突出貢獻的醫(yī)務人員，經組織推薦審核，已通過現聘崗位上一級職稱評審(含已取得現聘崗位上一級職稱未聘人員)，或符合晉升本單位相應專業(yè)技術崗位等級條件的，本單位如有相應崗位空缺，優(yōu)先聘用；

本單位沒有相應崗位空缺的，可以超崗聘用，納入特設崗位管理，不受本單位崗位結構比例限制，逐步過渡消化。

3、對在疫情防控一線作出突出貢獻的醫(yī)務人員，經組織推薦審核，在晉升崗位等級時，可以打破最低聘任年限等規(guī)定條件限制，破格聘用。

4、崗位等級晉升工作，可在疫情防控期間或結束后統(tǒng)一進行，最遲不晚于疫情結束后一個月內完成；晉升職稱聘任工作在本年度相關批次職稱評審結束后一個月內完成。

希望能有更多地方落實好補助政策，確保每一位為防疫工作奔波的醫(yī)務人員能夠得到應有的保障。

附全文：

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知

國發(fā)明電〔2020〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號），國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部《關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康的若干措施》（國辦發(fā)〔2020〕4號），國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制多次研究部署，就疫情防控期間強化一線醫(yī)務人員保護關心愛護措施提出明確要求，為廣大一線醫(yī)務人員全身心投入疫情防控工作提供了堅強保障、注入了強大動力、給予了關懷激勵。但一些地方在執(zhí)行和落實中，存在對象不精準、執(zhí)行不嚴格、工作不規(guī)范、落實不到位等問題。為確保黨中央、國務院保護關心愛護一線醫(yī)務人員政策措施落到實處，現就有關事項通知如下：

一、關于保護關心愛護措施向一線醫(yī)務人員傾斜。一線醫(yī)務人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調派或醫(yī)療衛(wèi)生機構要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉運、治療、護理、流行病學調查、醫(yī)學觀察，以及直接進行病例標本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員。一線醫(yī)務人員以實際參加現場調查處置、患者救治等工作情況為準，不受編制、身份等限制。臨時性工作補助、一次性慰問補助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，要向一線醫(yī)務人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標準。

二、關于臨時性工作補助的計算和發(fā)放。按照人力資源社會保障部、財政部《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，一線醫(yī)務人員領取臨時性工作補助的天數，按其直接接觸確診或疑似病例、標本（含尸體解剖）的天數計算。對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務人員，按實際工作天數的1.5倍計算應發(fā)工作天數。對在集中隔離觀察點工作的一線醫(yī)務人員，按發(fā)現確診病例的當日計算工作天數。執(zhí)行一檔標準的一線醫(yī)務人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機構的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務人員，直接進行病例標本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及在湖北省內發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務人員。其他一線醫(yī)務人員執(zhí)行二檔標準。

三、關于及時發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標準和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴大到全體一線醫(yī)務人員，在疫情結束后恢復至文件規(guī)定范圍。

四、關于輪休、隔離不影響正常工資福利待遇。嚴格落實人力資源社會保障部、財政部《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）規(guī)定，一線醫(yī)務人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績效工資繼續(xù)執(zhí)行。不得將一線醫(yī)務人員輪休、隔離天數計入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務人員安排工作任務。

五、關于做好飲食營養(yǎng)等保障。對輪休、隔離的一線醫(yī)務人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營養(yǎng)品和生活必需品。對過于勞累導致患病的一線醫(yī)務人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時就醫(yī)。加強對一線醫(yī)務人員的人文關懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。做好援鄂醫(yī)療隊及其他一線醫(yī)務人員家屬關心慰問工作，及時幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實際困難，切實解決他們的后顧之憂。

六、關于壓實貫徹落實責任和強化監(jiān)督檢查。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構是貫徹落實保護關心愛護一線醫(yī)務人員措施的責任主體，主要負責人是抓好落實的第一責任人，要健全規(guī)章制度，認真建立工作臺賬，據實按日記錄、按月匯總上報應當領取臨時性工作補助人員的名單、檔次和天數，同時要糾正不必要的填表報數，減輕一線醫(yī)務人員負擔。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合和工作指導，強化資金監(jiān)管和督促落實。各地要堅持問題導向和結果導向，及時回應群眾關切，協(xié)調解決政策措施貫徹落實中的苗頭性、傾向性問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義；發(fā)放臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴格進行登記、審核、報批，及時公示公開，主動接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴大泛化一線醫(yī)務人員范圍，對有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報冒領、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

國務院應對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年3月11日

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